关于开展优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”的实施意见
(日期: 2018 - 2 - 23 点击率: 3628 )
 

为加快培养造就一支能够担当菏泽“后来居上”发展重任的高素质专业化干部队伍,充分调动全市干部干事创业积极性,根据中央和省委关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的部署要求,着眼全市经济社会长远发展和干部队伍建设战略需要,经市委研究,决定启动优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”,特制定如下实施意见。

一、总体要求和目标任务

深入贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省委关于实施优秀年轻干部培养工程的工作要求,坚持“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”原则,着力解决好当前我市干部队伍存在的基层干部留不住、年轻干部总量少、队伍结构不合理、培训管理使用脱节等突出问题。围绕建设高素质专业化干部队伍,坚持党管干部原则和好干部标准,着眼今后510年乃至更长时期事业发展需要,大力发现储备年轻干部,注重在基层一线、艰苦环境和急难险重岗位培养锻炼年轻干部,突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线选拔干部的“三个用人导向”,源源不断统筹使用经过实践考验的优秀年轻干部。在全市各级领导干部中,进一步优化年龄结构,逐步达到和保持“45岁以下正县级、40岁以下副县级、35岁以下正科级和30岁以下副科级分别占同层级干部20%左右”的比例要求,努力建设一支来源渠道广、储备数量足、梯次衔接好、学历层次高、专业能力强的优秀年轻干部队伍,为菏泽“决胜全面小康、实现后来居上”提供坚强组织保证和干部支撑。

坚持总量调控、分级统筹、突出重点、合理配置,从2018年起,全市每年培养选拔45岁以下正县级干部10人左右(其中40岁以下的至少2人)、40岁以下副县级干部35人左右(其中35岁以下的至少10人)。各县区党委、市直部门(单位)党委(党组)要注重选配35岁以下的正科级、30岁以下的副科级干部,其中30岁以下的正科级和27岁以下的副科级要有一定数量。

加大各级领导班子中年轻干部选配力度,力争5年内市直部门(单位)中配备40岁以下正职的不少于8%、配备35岁以下副职的不少于15%;县区党政领导班子中40岁以下、乡镇(街道)党政领导班子35岁以下的年轻干部,平时按20%的比例统筹把握;县区党政领导班子中35岁左右的干部平均不少于1名;每个县区32岁左右的乡镇(街道)党委书记1-3名,30岁左右的乡镇(街道)镇长(主任)2-3名。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

二、具体措施

立足于全市经济社会发展各项事业的薪火相传,着眼于优秀年轻干部的梯次培养,通过整合干部工作力量,打造“选拔、培训、锻炼、管理、使用”一体化干部培养选拔使用链,真正把干部培养选拔使用的各个环节协调贯穿起来,努力构建无缝衔接、相互作用、共同发力的干部工作大格局。

(一)健全“海选+遴选+优选”选拔机制。坚持把各年龄段优秀干部掌握起来,统筹考虑老中青相结合的梯次配备目标,打破体制壁垒,大力发现储备年轻干部,不断健全在更大视野更宽领域广纳群贤、让优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。一是建立全市优秀干部“海选名单”。面向全市各级党政群机关和事业单位,采取“无任用推荐”的方式,通过组织推荐、联名举荐和个人自荐相结合,把各年龄段优秀正科级干部推荐出来。单位推荐时,市直部门(单位)按照正科级编制数的50%、县区按照县级领导职数1:1的比例进行推荐,其中年轻干部不低于50%。对推荐出的人选,由市委组织部会同有关部门(单位),并探索引入第三方评价进行综合比选,把最有发展潜力的干部进一步筛选出来,纳入“海选名单”。对“海选名单”每2-3年集中调整一次。二是完善以“公开遴选”为主的干部调配意见。研究制定进一步规范全市干部调配工作的意见,形成市直机关事业单位补充人员以公开遴选为主、个别调配为辅的模式。探索面向全省、全国遴选或选拔35岁以下、大学本科以上学历、乡科级正职以下优秀干部到市、县(区)直机关工作。三是实施事业单位人员招聘“优选计划”。严把事业单位人员入口,探索改进招聘办法,研究制定引进优秀高层次人才到事业单位工作的实施意见。自2018年起,在原有事业单位人员招聘的基础上,由市委组织部、市人社局联合实施“优选计划”,重点引进全日制博士研究生、原“211”、“985”高校的全日制硕士研究生、本科生。对引进的大学本科生,聘用到乡镇(街道)事业岗位工作;对引进的博士研究生、硕士研究生,分别聘用到市、县(区)直事业单位岗位后,由市里统一安排到乡镇(街道)挂职锻炼2年。表现突出的,按照有关规定可调任同级机关公务员岗位任职。

(二)创新“党校+高校+体验式教学”培训模式。对“海选名单”中的干部,紧扣岗位职责需要,注重培养专业能力、专业精神,针对干部知识空白、经验盲区、能力弱项,分期分批进行精准化、全覆盖轮训,帮助干部增强党性修养、提升业务水平、补齐能力短板、优化知识结构。每期培训3个月,2-3年内轮训一遍。副县级以上干部由市委组织部按计划调训。

党校学习1个月,主要开展理论武装和党性教育,学习党的十九大精神,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想,邀请各级领导干部、学术名家、先进典型、优秀基层干部到班讲课、座谈交流;高校学习1个月,主要进行专业技能培训和业务知识学习,突出“干什么学什么、管什么学什么、缺什么补什么”的要求,注重案例教学和实训,依托知名高校的优势学科,促进知识结构转型升级;体验式教学1个月,主要采取实地调研、一线锻炼、红色教育、警示教育等形式,有针对性地组织学员到与培养方向密切相关的职能部门和工作一线蹲点调研、实地走访、跟岗学习。

培训期间,采取组织部门、承训机构、学员临时班委“三位一体”的管理模式,组织部门选派人员全程跟班,与学员同吃同住同培训,近距离观察识别干部,全面考评学员表现;承训机构组建教学管理团队,组织实施教学、调研等活动,建立学员日常管理纪实台账;学员建立临时班委会(党支部),在跟班考察人员、班主任的指导下,负责抓好本班学员学习组织、考勤管理、生活服务、文体活动、信息宣传等工作,加强自我管理。

集中培训结束后,全面考虑前期综合比选和跟班考察、学员互评、调研成果、实践锻炼、人选专业背景和工作经历等情况,并结合日常了解,择优确定50%的优秀学员,经市委组织部部长办公会研究后,纳入“优选名单”。

(三)探索“挂职+轮岗+交流”锻炼方式。坚持推进干部多岗位历练,重点对“优选名单”中的干部,根据平时掌握情况、干部成长经历和发展潜力等,采取挂职、轮岗、交流等方式,精准制定差异化实践锻炼计划。一是不断加大挂职锻炼力度。采取上下挂、横向挂、系统挂等多种方式,每年重点从“优选名单”中选派100名左右干部到乡镇(街道)、重点工作一线以及发达地区、上级机关、知名国有企业、科研院所、金融机构等挂职锻炼。将“第一书记”岗位作为培养锻炼优秀干部的重要平台,选派“第一书记”优先考虑具有发展潜力的年轻干部。主动与发达省、市对接,建立友好城市,互派干部挂职交流。研究制定挂职干部管理考核制度,从严从实做好挂职干部管理工作。二是积极推行定期轮岗制度。结合干部日常调整,积极推进市、县(区)直部门(单位)中层以下干部有序轮岗,每三年至少轮岗60%,其中中层正职至少轮岗40%;每五年至少轮岗80%,其中中层正职至少轮岗60%。在人、财、物、项目审批等关键岗位工作满5年的必须轮岗;对“优选名单”中的年轻干部在同一岗位工作满3年的应当轮岗,工作满5年的必须轮岗。35岁以下干部提拔担任正科级领导职务的,一般要有下一级2个以上岗位的任职经历。三是稳步推进跨部门交流。打破干部部门化、地域化,积极开展市直部门(单位)之间,市直部门(单位)与县区、乡镇之间优秀年轻干部交流工作,有计划推进“优选名单”中的年轻干部跨部门交流。乡镇副科级以上干部中,在同一乡镇任同一层级职务满10年的必须交流。对长期在艰苦边远乡镇工作的干部,统筹做好定期交流工作,业绩突出的优先安排到县(区)以上部门工作。脱贫攻坚任务完成后,每年从市直部门有针对性选派5名左右优秀年轻科级干部交流担任乡镇(街道)党委书记,每年提拔交流一定数量的乡镇(街道)党委书记到市直部门(单位)任职。探索实施在不改变现有编制性质、领导职数的前提下,市直部门(单位)每年拿出一定数量的职位,通过干部自愿选岗、单位对接选人、组织统一调配的方式,推动干部跨部门合理流动,调配一年期满后,表现优秀的,可双向选择办理调动手续。

(四)推行“预审把关+专项管理+动态调整”管理模式。坚持把严管贯穿“优选名单”中干部培养选拔的全过程,坚决防止“带病培养”“带病提名”“带病提拔”。一是严格预审把关。各县区党委、市直部门(单位)党委(党组)在推荐人选时,要认真落实“好干部”标准,全面审查干部的政治素质、德才表现、廉洁自律等情况。特别是要认真核实干部档案,问题严重影响使用的不得推荐;问题较轻经处理不影响使用的,要处理到位后方可推荐。对进入“优选名单”的干部,一旦发现有严重问题或有问题没有处理到位的,将对县区和市直部门单位有关责任人进行严肃处理。二是实行专项管理。按照分级负责原则,探索年轻干部跟踪纪实制度,对“优选名单”中的干部实行专项管理,强化跟踪了解,如实记载和反映其在海选、培训、锻炼、使用等全过程中的表现,综合分析年度考核、表彰奖励等情况,全面掌握干部思想动态和工作情况,研究制定精准培养措施。组织部门每年对“优选名单”中的干部进行一次专项考核,考核结果作为动态管理和提拔使用的重要参考。对没有进入“优选名单”的干部,要加强谈心谈话,指出弱项短板,明确努力方向,有针对性地通过单位内部轮岗、调整分工等方式,加强岗位历练,最大限度激发干部队伍正能量。三是坚持动态调整。坚持全面、历史、辩证地看干部,定期开展分析研判,对“优选名单”始终保持一池活水,做到能进能出、动态调整。坚持预先研判和风险防控,对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。对那些不敢担当、不愿作为、坐等提拔的,受到组织处理或者党政纪处分的,工作业绩平平、发展潜力不大的,搞小圈子、闹不团结及其他原因不适合继续培养的,一律调整出“优选名单”。对那些暂未纳入“优选名单”,但工作成绩特别突出,获得市级以上表彰的;长期在基层一线、艰苦条件下工作,且作出优异成绩的;以及在年度考核、调研巡视、挂职锻炼、“第一书记”等工作中发现的优秀干部,由组织部门综合比选并在一定范围征求意见后及时充实进“优选名单”。

(五)坚持把“使用”作为最大导向和关键环节。牢固树立“使用是最好的培养”理念,把“优选名单”中的干部作为动议提名人选的重要来源。一是重点使用“优选名单”中的干部。深入研究推动菏泽长远发展对班子队伍专业结构、能力素质的新要求,坚持全市统筹、以事择人、人岗相适,各县区和市直部门(单位)有职位空缺时,重点考虑“优选名单”中的干部,本县区、本单位没有合适人选的,在全市范围内交流解决。对“优选名单”中的年轻干部,由组织部门有计划地使用起来,确保用当其时、用当其才、用其所长。二是健全完善公开选拔和破格提拔办法。有计划地公开选拔部分结构性干部和急需的专业型干部。探索优秀年轻干部优先考虑、破格提拔的具体办法,对在基层一线、急难险重岗位且表现突出的干部,敢于打破隐形台阶;对工作表现特别优秀、工作特殊需要,组织上看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,可按有关规定破格提拔使用。三是实行年轻干部选配专项预审制度。坚持总量控制、分年调控,对干部选任年龄结构进行审核把关。干部日常调整时,市委组织部加强对县区、市直部门(单位)党委(党组)中层干部配备工作的监督检查,凡是没有达到年轻干部配备比例要求的,应优先补充;暂时没有合适人选的,应加强培养、尽快补充;本地本部门(单位)没有合适人选的,通过交流配备。召开党委(党组)会议研究讨论干部前,应报市委组织部预审。

三、组织保障

全市各级党委(党组)要切实增强战略意识和全局观念,真正把实施优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”作为重大政治责任,作为关系菏泽长远发展能否后继有人、薪火相传的长远之策、固本之举,要定期对优秀年轻干部引进、培训提高、挂职锻炼、选拔使用、日常管理等工作进行专题研究,确保各项工作落到实处。

一是健全工作机制。建立市委年轻干部工作领导小组,市委书记任组长,市委常委、组织部部长任副组长,组织、纪检监察、政法、统战、人社、共青团、妇联等部门为成员单位;领导小组下设办公室,市委组织部常务副部长任办公室主任,有关县级干部和干部科室全体同志任成员,明确专人统筹推进优秀年轻干部培养选拔“薪火工程”工作。

二是加强组织领导。各县区委、市直部门(单位)党委(党组)要根据本意见要求,按照干部管理权限,结合实际制定针对性的培养选拔措施。党委(党组)书记要亲自抓,切实履行好“第一责任人”职责,牢固树立“抓好年轻干部培养选拔是本职,抓不好是不称职,不抓是失职”的责任意识。各级组织人事部门要自觉担负起主体责任,搞好统筹谋划,负责具体组织实施,并指导下级党委组织部门做好有关工作;要采取比选方式,在省内外筛选一批学科或专业优势明显的高校,作为市县干部专业化能力提升培训基地,搭建培训平台。市县党校等承训机构要按照党委组织部门要求,编制培训方案,做好培训实施、教学管理、后勤保障等工作。

三是强化推动落实。坚持把实施“薪火工程”所需经费列入财政预算,按每人3-5万元的标准列支专项资金,专款用于干部的培训、挂职等费用。市县两级财政部门负责做好专项经费的预算、划拨和审核工作。市委组织部将从2018年起开始采取专项检查、随机抽查、召开座谈会等方式,加强督查指导,对工作不力、问题比较突出的地方和单位及时约谈提醒、限期督促改进。每年初,与各县区委书记签订目标责任书,对各县区本年度年轻干部培养选拔工作进行细化、量化、具体化;每年底,对各县区进行一次专项考核,考核结果在全市通报,完不成任务的,约谈县区委书记和组织部部长。

 
友情链接:
菏泽信息港
 

(c) 版权所有:中共菏泽市委组织部 技术支持:中国联合网络通讯有限公司 鲁ICP备 17013620号
工信部备案查询链接:http://www.miitbeian.gov.cn
联系电话:5310011、5310017 邮箱地址(E-mail):hzyjkj@126.com

[00:00.00]  《组工干部之歌》
[00:38.00]群星灿烂中看不到我的光芒
[00:49.00]鲜花掌声中看不到我的脸庞
[00:55.34]我在夜深人静里默默耕耘
[01:03.79]我在乱花迷眼中坚守信仰
[01:10.96]我在夜深人静里默默耕耘
[01:19.37]我在乱花迷眼中坚守信仰
[01:26.88]不忘初心 砥砺前行
[01:32.54]牢记使命 勇于担当
[01:38.87]人民生活 更加美好
[01:45.09]党的一切 我的梦想
[01:51.44]不忘初心 砥砺前行
[01:57.63]牢记使命 勇于担当
[02:03.76]人民生活 更加美好
[02:16.07]党的一切 我的梦想
[02:18.07]......
[02:26.07].....
[02:28.07]....
[02:30.32]...
[02:32.32]..
[02:34.32].
[02:42.00]绝对忠诚赋予我神圣的职责
[02:50.25]公道正派挺起我刚直的脊梁
[02:56.91]干净纯洁滋养我生命的底色
[03:05.38]求真务实锻造我坚韧的臂膀
[03:12.52]干净纯洁滋养我生命的底色
[03:20.88]求真务实锻造我坚韧的臂膀
[03:28.52]不忘初心 砥砺前行
[03:34.16]牢记使命 勇于担当
[03:40.43]人民生活 更加美好
[03:46.68]党的一切 我的梦想
[03:52.98]不忘初心 砥砺前行
[03:59.04]牢记使命 勇于担当
[04:05.34]人民生活 更加美好
[04:11.52]党的一切 我的梦想
[04:17.69]梦想
[04:24.26]菏泽市委组织部
[04:29.18]