中共菏泽市委办公室印发《关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的意见》
(日期: 2018 - 9 - 20 点击率: 1732 )
 

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,是协调推进“四个全面”战略布局的重要保障。为认真贯彻落实全面从严治党要求,牢牢把握“服务中心,建设队伍”两大核心任务,推动新形势下机关党建工作走前头、做表率,为菏泽“科学发展,后来居上”提供坚强思想政治组织保证,根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等,结合市直机关实际,就落实全面从严治党要求,进一步加强和改进市直机关党的建设,提出如下意见。

    一、强化理论武装,打牢思想建党根基
   (一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。结合“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东、菏泽重要讲话、重要批示精神作为市直机关党的思想政治建设的首要政治任务,以各部门各单位党组(党委)中心组学习为重点,教育引导机关党员干部深刻领会党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略,努力把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养,做到真学真懂真信真用,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步坚定理想信念,保持对党绝对忠诚,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,用行动体现信仰信念的力量。
   (二)不断深化学习型党组织建设。探索完善党员经常性教育工作机制,深入推进学习型党组织和学习型机关建设。加强和改进部门党组(党委)中心组学习,部门党组(党委)中心组学习每年不少于4次,每季度不少于1次。市委市直机关工委坚持完善派员列席和检查考核制度,及时掌握部门单位领导班子和领导干部思想政治建设情况,并向市委报告。打造各具特色的学习品牌,办好市直机关领导干部读书学习系列讲座等各类学习活动。机关基层党组织每年应当制定党员教育培训计划,建立健全党员集中培训轮训制度,保证党员每年参加教育培训的时间不少于24学时,其中党组织领导班子成员不少于40学时。健全完善“支部学习日”、“党员活动日”、“主题党日”等制度。坚持和完善党员领导干部讲党课制度,党员领导干部每年讲党课或作专题辅导不少于1次,带动和促进广大党员的学习。学习兄弟地市经验,逐步把市直机关党校建设成为市直机关党员干部教育培训阵地,做好机关党务干部培训工作。
   (三)重视加强机关精神文明建设。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力推进机关精神文明建设,积极组织开展党员志愿服务和道德讲堂等活动,做好先进典型的培树宣传工作,引导党员干部自觉弘扬主流价值、传承优秀传统文化、培育高尚道德情操和健康生活情趣。坚持把宪法、法律、法规纳入各级党员干部教育培训计划,推进学法用法制度化、经常化,提高党员干部法治思维和依法履职能力,做尊法学法守法用法的模范。
   (四)积极做好新形势下思想政治工作。贯彻落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,积极探索网络、新媒体环境下开展思想政治工作的新途径、新办法,切实筑牢意识形态防线。强化经常性思想教育工作,及时了解机关工作人员的思想动态,开展经常性的谈心谈话活动,注重人文关怀和心理疏导,认真做好疏导化解工作。领导干部要带头做好思想政治工作,坚持解决思想问题同解决实际问题相结合,注意解决机关党员干部学习、工作和生活中的实际问题,不断增强思想政治工作的针对性和实效性。
   二、严肃党内政治生活,营造良好政治生态
   (五)认真执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,健全完善机关基层党组织领导班子议事决策制度,促进科学决策、民主决策、依法决策,切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。基层党组织领导班子讨论决定问题,应当充分听取党员群众的意见建议。涉及机关党员切身利益的重大问题,应当召开党员大会或党员代表大会讨论决定。机关基层党组织负责人应当带头发扬民主,自觉接受监督。
   (六)落实党的组织生活制度。严肃机关党内政治生活,高质量地召开党组(党委)党员领导干部民主生活会、党员组织生活会,严格落实“三会一课”、党员党性分析、民主评议党员、党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活等制度,用好批评和自我批评武器,开展积极健康的思想斗争,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立党内政治生活检查和考核通报制度,对不按规定开展组织生活或者组织生活质量不高的基层党组织,严肃问责,责令整改。部门单位机关党组织每年年底要将领导班子中党员领导干部参加双重组织生活情况,向本部门单位全体党员通报。市委组织部和市委市直机关工委要加强对市直部门单位党员领导干部民主生活会的工作指导和督促检查。
   (七)保障党员主体地位和民主权利,注重发挥党内监督和群众监督作用。按照《中国共产党党内监督条例》规定,尊重党员主体地位,落实机关党员对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权。各级重要会议、重要领导讲话、重要文件精神,要按照先党组织班子成员再全体党员、先党内再党外的原则及时组织传达学习。部门单位党组(党委)对涉及机关的有关重要问题作出决定时,应当根据需要充分征求机关党组织和党员的意见,重要情况应及时进行通报。推进党务公开,强化党内监督,通过通报、公示栏、机关内网等多种方式,重点公开党组织决议决定及执行情况、党的思想建设和组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、党风廉洁建设情况等。建立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度、基层党组织定期向党员大会报告工作制度、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度,拓宽党员表达意见渠道,保障党员民主权利,营造良好的党内民主讨论、民主监督环境。开展机关作风和行风评议监督工作,改进窗口单位服务质量,接受人民群众评议。不断拓展监督渠道,主动接受舆论监督。规范信访处理程序,做到“件件有落实、事事有回音”。
   (八)全面落实机关党组织管党治党工作职责。部门单位机关党组织协助党组(党委)管理基层党组织和群众组织的干部,配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议,对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议,履行机关党组织在干部管理中的职责。党组(党委)要支持机关基层党组织参与机关干部管理工作,主动听取机关基层党组织的意见建议。部门单位机关党组织专职副书记列席本部门单位党员领导干部民主生活会,以及党组(党委)及其成员召开的涉及全局性工作、干部任用、重要业务工作、干部职工切身利益等事项的会议。
   三、强化基层基础建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
   (九)科学设置机关党的基层组织。严格按照《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定,设立机关党的基层组织。原则上,机关党员100人以上的,设立党的基层委员会;机关党员50人以上100人以下的,设立党的总支部委员会;机关正式党员3人以上的,成立党的支部。党员7人以上的党支部,设立支部委员会,支部委员会由党员大会选举产生;党员不足7人的党支部,不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1人。因工作需要,党员不足100人成立党委,或党员不足50人成立党总支的,须经上级党组织批准。设立机关党委的部门单位,应当同时设立机关党的纪律检查委员会;设立总支、支部的部门单位,机关党组织中应当设立纪律检查委员。机关纪委受本部门单位机关党委和市直机关纪工委领导。
   (十)按期进行换届选举。各级机关基层党组织均由党员大会或党员代表大会选举产生。市直部门单位机关党委,每届任期4年;机关党总支、支部和不设支部委员会的党支部书记、副书记每届任期3年。机关基层党组织应当按期换届,如需延期或提前换届,必须事先报上级机关党组织批准。延期换届时间一般不超过一年。届中机关党组织委员出现空缺,应当及时增补,并报上级党组织批准。
   (十一)严格党员发展教育管理监督。把从严治党要求贯穿到党员发展、教育、管理、监督等各个环节,覆盖到各个领域、各个行业、各个岗位,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》,注重加强对入党积极分子、发展对象的培训、教育和考察,规范推荐、票决、公示、记实、审查、备案、责任追究等制度,确保党员发展质量,优化党员队伍结构。广泛开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,坚定党员信念信仰,引导广大党员进一步强化党章党规党纪意识。健全和完善民主评议党员制度,及时处置不合格党员。建立健全党内激励关怀帮扶机制,从思想上、工作上、生活上关心党员,激发党员的积极性主动性创造性。严格规范党费收缴管理使用,建立党员“党费交纳日”制度。把“互联网+”引入党员教育管理,完善市直机关党组织和党员信息库,推进基层党组织和党员管理规范化建设。
   (十二)建立健全党务干部的选拔培养机制。坚持选优配强基层党组织领导班子,建设标准化规范化党支部,依靠党支部建设引领和带动业务工作。新任机关党委专职副书记年龄应符合能够任满一届的要求,任职时间满两届的换届时不再提名。严格机关党组织负责人任职审批程序,部门单位机关党委书记、副书记拟任人选在提名环节须提前与市委市直机关工委沟通后再启动干部选拔和选举程序。各部门单位基层党组织书记、副书记在任期内职务变动,应当事先征得上级党组织的同意。配齐配强机关党务干部。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求,注重把政治素质高、工作能力强、既懂业务又懂党建的优秀干部选拔到党务岗位。机关专职党务工作人员按机关工作人员总数的百分之一至百分之二配备,机关工作人员较少的或者直属单位和人员较多的,应适当增加比例,不足一人的按一人配备。机关党委的办事机构和专职党务工作人员列入机关行政编制。强化党务干部管理培训。定期安排党务干部到培训机构轮训,对机关专兼职党务干部每年举办综合素质能力培训班,新任基层党组织负责人一般应在任职6个月内参加培训,帮助他们全面提高抓严抓实党建工作的能力,努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍。推进专职党务干部岗位交流。党组(党委)要关心党务干部成长,把党务岗位作为锻炼培养干部的重要平台,建立专职党务干部与业务干部岗位轮换机制,有组织、有计划地安排机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流,增强党务干部队伍的活力。连续在同一党务岗位上工作满十年的,应该轮换岗位。对优秀的机关党务干部,市委市直机关工委要积极向市委组织部和所在单位党组(党委)推荐,提出使用意见和建议。
   (十三)深入推进服务型党组织建设。按照市委“三个主攻方向”“四项工程”建设的工作要求,围绕实现精准脱贫目标,坚持以党建引领服务经济社会发展,扎实做好“双联双创”“第一书记”工作,将其作为机关党建围绕中心、服务大局的契合点和密切联系群众、加强村级党组织的总抓手。设立党员固定活动日,推行党支部组团式志愿服务和党员个性化服务相结合的服务方式,组织机关党员干部到包村联户中,深入宣传党的路线方针政策,全面收集社情民意,主动帮助群众解决实际困难,积极探索脱贫致富的路子,推进精准扶贫、精准脱贫,充分发挥机关党组织和党员在脱贫攻坚中的表率作用,进一步强化基层党组织在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众方面的作用。积极选派优秀机关干部担任“第一书记”,积极推进抓党建、促脱贫工作。
   (十四)进一步强化机关党组织对群团工作的领导。加强市(县区)直机关工会、共青团、妇联、武装部等群团组织建设,把群团建设纳入机关党建工作总体规划和部署,党组(党委)每年至少听取一次群团组织的工作汇报,专题研究并解决实际问题,支持群团组织发挥各自优势和作用,不断巩固和扩大党执政的群众基础。
   (十五)强化基层党组织工作保障。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及我省实施办法的规定,部门单位机关党委书记一般由本部门单位领导班子党员负责人兼任,也可以由同级党员干部专任;机关党委专职副书记按本单位内设机构正职配备,主持机关党委办事机构的日常工作。机关党委的办事机构一般应当单独设置。设立机关党委的部门单位,应当设立纪律检查委员。推动干部人事工作和机关党委的工作由同一名党组(党委)成员分管,推动有条件的部门单位机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公、机关党委与人事部门负责人交叉任职。市直部门单位要把机关基层党组织活动经费,列入行政经费预算。重大活动应当拨专项经费,保证机关党建工作和党组织活动的正常进行。
四、持续改进机关作风,扎实推进机关党风廉洁建设和反腐败工作
   (十六)着力构建作风建设长效机制。坚持作风建设永远在路上,驰而不息抓好中央八项规定精神的贯彻落实,立足落细落小,紧盯重要时间节点,聚焦突出问题,持之以恒纠正“四风”。始终保持常抓的韧劲和长抓的耐心,在坚持中深化、在深化中坚持,细化制度机制,不断巩固治理成果,推进机关作风建设常态化、长效化,使作风建设真正落地生根,成为新常态。认真总结党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,深入推进市直机关“两学一做”学习教育,不断拓展和深化作风建设成果,努力以作风建设新成效推进各项事业新发展。
   (十七)深入落实全面从严治党主体责任和监督责任。各部门单位党组(党委)、机关党组织和机关纪检组织要进一步明确在推进全面从严治党中的职责,层层传导压力、分解责任,推动“两个责任”落实到位。党组(党委)书记要认真履行“第一责任人”的责任,班子成员要强化“一岗双责”。机关党组织要协助党组(党委)履行全面从严治党主体责任,推进具体工作任务的落实。机关纪检组织要突出主责主业,强化监督执纪问责,积极协助党组(党委)抓好党风廉洁建设和反腐败工作。履行党风廉洁建设责任制情况,要作为部门单位党组(党委)书记和机关党组织书记工作述职的重要内容。
   (十八)建立健全岗位廉政风险防控机制。把反腐倡廉教育作为政治理论学习、“三会一课”的重要内容,通过案件通报、典型案例剖析等形式强化岗位廉政教育。建立警示教育常态化机制,各级机关党组织每年至少集中组织一次廉政专题学习,至少组织开展一次警示教育活动,让党员干部真正受警醒、明底线、守规矩。定期查找研判岗位廉政风险,制定防控措施,落实监管责任,形成抓早、抓小的工作机制。着力加强对重点领域、关键部位、重要环节廉政风险点的动态监控和监督检查。对反映有苗头性、倾向性问题的党员,要及时核实情况、诫勉谈话,早发现、早提醒,防止小问题酿成大问题。
   (十九)突出挺纪在前,着力加大纪律审查力度。加强纪律教育,促进党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,自觉按制度、按规矩办事。加强对纪律执行情况的监督检查,严肃查处顶风违纪行为,确保纪律刚性约束。认真落实中央“八项规定”精神,依据《中国共产党问责条例》和《菏泽市市直机关党员干部不作为不担当问责实施意见(试行)》(菏直发〔2016〕12号),持续开展“庸懒散”专项整治,切实解决部分单位纪律松弛、作风拖拉、效率低下、工作平庸等问题,严肃执纪问责,做到有责必问、问责必严,让铁规发力、让禁令生威,使纪律真正成为带电的“高压线”。市直机关纪律检查工作委员会将根据实际工作需要,配备专业人员力量,配齐机构设置,成立案件审理室,加大纪律审查力度。市委市直机关工委将紧密结合市直机关实际,畅通问题线索反映渠道,定期不定期采取明察暗访等方式,依纪依规严肃查处市直机关科级及以下党员干部违犯“八项规定”和不作为、慢作为、乱作为等“四风”和腐败问题,发现一起、查处一起,并加大典型案件通报曝光力度。
   五、细化管党治党责任,完善机关党建工作机制
   (二十)切实加强对机关党建工作的领导。坚持机关党建联席会议制度,每年至少召开一次会议,研究机关党建工作。市委常委会每年至少听取一次市直机关党建工作的情况汇报,专题研究机关党建工作,解决机关党的建设中的突出问题。市委市直机关工委代表市委领导市直机关党的工作,要进一步完善工作机制,加强机关党建宏观规划、牵头抓总和分类指导,加强与市直各部门各单位党组(党委)沟通联系,形成抓机关党建工作合力。各部门各单位党组(党委)在机关党的工作上,要主动接受市委市直机关工委的指导。
   (二十一)落实机关党建工作责任制。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,坚持和完善部门单位党组(党委)主要负责同志负总责、分管领导分工负责、机关党组织具体抓、部室主要负责人“一岗双责”的党建工作责任体系,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党组(党委)作为抓党建工作的责任主体,要把机关党建工作列入重要议事日程,及时听取工作汇报,及时研究提出指导性意见,结合部门中心工作,整体推进全面从严治党工作。党组(党委)书记是机关党建工作第一责任人,要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,积极支持并带头推动机关党建工作,抓好班子、带好队伍,及时研究解决遇到的突出问题,自觉做从严治党书记。党组(党委)成员要自觉落实“一岗双责”要求,强化党建责任意识,把落实党建工作的责任和分管工作的责任有机融合、一体推进。部门单位机关党组织是机关党建工作的直接责任人,要按照市委市直机关工委和党组(党委)要求,认真谋划和精心组织协调,确保机关党建工作真正落地生根。市委市直机关工委要加强对部门单位全面从严治党情况的监督检查,建立与部门单位党组(党委)重要事项沟通联系机制,共同研究和推动机关党的各项工作,形成领导合力。
   (二十二)创新机关党建述职评议机制。每年开展一次述职评议考核。市委组织市委部门党委书记述职评议,市委市直机关工委负责党组织关系隶属其市直部门单位机关党组织书记述职评议。述职报告须经部门单位党组(党委)先行审议。健全基层党建工作督查机制,采取专项督查、随机抽查、调研督导等方式,加大对基层党建重点任务督促检查和跟踪落实力度。市委市直机关工委定期向市委报告并向部门单位党组(党委)反馈有关情况。
   六、大力推动创新发展,提高机关党建科学化水平
   (二十三)深化党建理论研究。深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党等重要论述,围绕加强和改进机关党的建设的重大理论和实践问题,深入研究机关党建工作的特点和规律,积极探索服务中心、建设队伍的实现途径和有效方式,着力从机关党建体制机制层面提出解决问题、改进工作的思路和办法。充分发挥省机关党建研究专委会菏泽分会职能作用,深入开展工作研讨、课题调研、观摩学习、经验交流等活动,推进研究成果的转化运用。
   (二十四)推动党建工作创新。适应新的形势需要,把改革创新精神贯穿机关党建工作始终,大力推进理念创新、载体创新、机制创新。发挥“菏泽机关党建网”门户网站作用,各部门单位要积极推进电子党务,注重运用微博、微信、手机客户端等开展工作,提高机关党建信息化水平。鼓励基层大胆创新实践,大力培育具有可推广可复制的经验做法,带动提升党建工作创新水平。

   (二十五)加强全市机关党建工作的整体联动。充分整合市直机关各类信息资源,拓宽传播渠道,扩大覆盖面,增强影响力。搭建不同层次、不同类别、不同主题的交流平台,积极改进联络沟通方式,推动形成相互学习、互相促进的良好局面。进一步密切与省委省直机关工委和县(区)直机关工委之间的联系,上下联动,整体提升全市机关党建工作水平。

 
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[00:00.00]  《组工干部之歌》
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[01:03.79]我在乱花迷眼中坚守信仰
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